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張麗敏:加快建立治理水污染協同機制

發布時間:2016-04-21

       最近一則報道引起了熱議,報道稱,水利部公開的20161月 《地下水動態月報》顯示全國地下水普遍“水質較差”。報道表示,其監測結果顯示IV類水691個,占329%;V類水994個,占473%,兩者合計占比為802%。按照報道所說,IV類水主要適用于一般工業用水及人體非直接接觸的娛樂用水區,并不適合人類飲用,換句話說就是超八成地下水遭受污染威脅。

      一時間“一石激起千層浪,兩指彈出萬般音”,難道我們現在大多數人所喝的水都是被污染的嗎?對此水利部給出了回應。

      411日下午,水利部召開新聞通氣會,水資源司司長陳明忠介紹了地下水水質監測有關情況。

      據悉,從2014年起,水利部針對目前地下水問題比較突出的18個省區開展了地下水水質監測。這18個省區主要分布在北方的松遼平原、黃淮海平原、西北地區盆地以及江漢平原。201518個省區地下水水質的總體情況是,Ⅱ-Ⅲ類199%,Ⅳ-Ⅴ類801%。這個結果與去年環保部發布的《中國環境狀況公報》和水利部公布的《水資源公報》所反映的狀況基本一致。但這些數據主要是北方平原地區淺層地下水的監測數據,并不是地下水飲用水水源地的水質數據。目前地下水飲用水水源主要取自深層地下水。

      對于飲用水水源,陳明忠表示,近年來水利部組織對地下水水源地開展了幾次較大規模的摸底調查。根據正在編制的《全國水資源保護規劃》,4748個城鎮飲用水水源地中,有地下水飲用水水源地1817個,水質達標率為85%左右。2014年,175個供水人口50萬以上的全國重要飲用水水源地中共有33個地下水水源地,水質全部達標??偟膩砜?,我國地下水飲用水水源地水質良好。

      以此來看,報道所述并不準確,但是這也從另一個角度反映出水的重要性,作為必不可少的自然資源,一直以來其都在社會發展中扮演著關鍵角色。然而,如今世界許多地方,對水的需求已經超過水資源所能負荷的程度,并且有部分地區還面臨水資源利用不平衡的突出矛盾。對中國而言,雖然中國水資源總量約為28124萬億立方米,占世界徑流資源總量的6%,但是由于人口眾多,人均占有水資源在世界排名百名之后,是被列為世界幾個人均水資源貧乏的國家之一??梢?,保護水資源應該是中國的長久目標,也應進入“新常態”。

      《水污染防治行動》正是在此背景下出臺。據測算,《水污染防治行動》投資將達兩萬億元,在污水處理、工業廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監管并啟動嚴格問責制。

      記者以為,上述報道事件的熱議也從側面反映出了公眾對于水環境情況的重視。要想更準確地治理污染,首先應該掌握準確的污染數據,可是從之前的報道來看,國土資源部、環保部、水利部等部門所給出的調查結果各不相同,并沒有統一、全面的數據。盡管環保部同農業部、水利部、國土資源部、住房城鄉建設部五部委對中央“開展地下水污染狀況調查,摸清家底”提案的答復指出,力爭在2013年和2014年在全國范圍內開展地下水基礎環境調查評估工作,并于2015年產出各類調查評估成果,基本掌握我國地下水污染狀況及污染主要來源。但是目前來看,并未看到最后的結果。

      此外,公眾恐慌的原因還來自于信息的不準確,信息對等是政府與公眾溝通的最好工具,如今“互聯網+”已經遍地開花,讓大數據服務于水資源保護,作為基石應該可以使水資源保護走得更遠,而這一切的前提是需要建立一個協同的工作機制。

      據記者了解,由于基礎建設的完善,城市中的水污染治理正逐步走向規范化,而農村水污染卻還有待進一步治理。農村飲用水一般來自淺水層,農村水污染的來源除去工廠排污,還會受到土壤、大氣的相互作用。所以在治理農村水污染時,還應該綜合關注土壤中的重金屬污染、大氣污染顆粒物造成的混合污染。政府應做好長效治理的工作規劃,且也需要協同機制為其保駕護航。

      在記者看來,水資源保護中僅治理水污染是不夠的,還要控制超采現象。例如,對于摸清的水源強化責任制,各級政府責任到人進行保護,才可能不讓水資源面臨雙重威脅。并且要將這兩方面的水資源保護納入到環境保護和治理的重點中,結合最嚴環保法,才能更為妥善地治理已經污染的水源和保護尚未被破壞的水源。(引自全景財經網)

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